Prezentācija (latviešu val.) seminārā "Valsts pārvaldes, nevalstisko organizāciju un plašsaziņas līdzekļu loma sabiedrības iesaistīšanā lēmumu pieņemšanā" 2003. gada 12. februārī

leslie.evans@scotland.gsi.gov.uk

Runāsim par …

• Kontekstu – nodotā (devolved) vara Skotijā
• Kāpēc konsultēties? Kāpēc iesaistīt?
• Kā? (plānošana vietējā sabiedrībā/kopienās)
• Ko tas maina?

Nodotā vara Skotijā

• Referendums 1997. gada septembrī
• Skotijas parlaments & Skotijas izpildvara – 1999.g. maijs
• Dibināti uz varas dalīšanas, atklātuma, pieejamības, līdzdalības principiem
• Principi tiek realizēti caur trim pīlāriem: parlaments, izpildvara un pilsoniskā sabiedrība

Kāpēc konsultēties? Kāpēc iesaistīt?

• Skotijas parlamenta darba pieeja
• Modernizēt valdības darba kārtību
• Sabiedrības ieceres – 24/7 sabiedrība
• Vienlīdzība un sociālais taisnīgums
• Likumdošana – Likums par informācijas brīvību, 2002.g.
• Demokrātisks process – mazinājusies vēlētāju aktivitāte, tematiskā politika …

Kā mēs iesaistām/konsultējamies/ strādājam ar…

• Skotijas Pilsoņu forums – neatkarīgs, papildinošs
• Konsultāciju procesi – likumdošana, politikas izstrāde, parlamentārās komitejas, mājas lapa Internetā
• Vienošanās/partnerattiecības – brīvprātīgais sektors, arodbiedrības, pašvaldības
• Konkrētas jaunas iniciatīvas
• – Mainīties, lai sasniegtu rezultātu
• – Apmaiņa
• – Kopienu plānošana ….

Kopienu plānošana – iztēlojieties

• Pakalpojumi atspoguļo nacionālās un vietējās prioritātes
• Pakalpojumi ir nevainojami, tie atbilst iedzīvotāju vajadzībām
• Publiskā, privātā un brīvprātīgā sektora pieejas ir savstarpēji papildinošas
• Cilvēkiem ir iespēja redzēt, saprast un ietekmēt pakalpojumu sniegšanu, tai skaitā …

Kopienu plānošana – kas tas ir?

“… process .. kura gaitā pašvaldības teritorijā sniedzamie publiskie pakalpojumi tiek plānoti un nodrošināti pēc konsultācijām un (nepārtrauktā) sadarbībā … starp visām publiskajām iestādēm … un vietējās sabiedrības struktūrām …”

Kopienu plānošana – ko tā dod?

Visaptverošs KP ietvars dod iespēju:

• efektīvi iesaistīt iedzīvotājus un vietējo sabiedrību lēmumu pieņemšanā par publisko pakalpojumu sniegšanu
• izveidot saliedētāku sadarbību starp publiskā, privātā un brīvprātīgā sektora organizācijām, kuras nodarbojas ar pakalpojumu sniegšanu
• Sasaistīt nacionālās un vietējās prioritātes, taču ņemot vērā vietējās vajadzības/apstākļus
• Ne vairāk par to ….

Kopienu plānošana – kāpēc?

• pakalpojumi tiek veidoti atbilstoši iedzīvotāju prasībām nevis organizāciju vajadzībām
• atbilst pakalpojumu saņēmēju iecerēm
• pārvaldības sarežģītība top skaidrāka
• strādāt kopā nevis atsevišķi
• tiek sniegti labāki pakalpojumi

Kopienu plānošana – kā? (likumprojekts par pašvaldībām Skotijā)

• Pašvaldību pienākums veicināt kopienu plānošanu
• Veselības pārvalžu pienākums piedalīties
• Ministru pienākums sekmēt un mudināt
• Iekļaušana
• Prasība nepārtraukti konsultēties un sadarboties ar kopienām
• Publiski ziņojumi ieinteresētajām pusēm par rezultātiem

Kā kopienu plānošana palīdz …

• plašāka, patiesāka kopienu iesaistīšana
• struktūras strādā kopā – samazinās darba pārklāšanās, aizpildās robi, efektīvāks darbs
• ‘apvienoti’ procesi ‘apvienotu’ problēmu risināšanai – noziedzība, veselības aprūpe, ekonomika
• skaidrāka sasaiste starp nacionālo, reģionālo, vietējo un tuvējās apkaimes līmeni …

Kopienu plānošana – izaicinājumi

• Apvienošanās
• Pārvaldība – ieviest kārtību juceklī
• Iesaistīt privāto sektoru un arodbiedrības
• Ātri ieguvumi pretstatā ilglaicīgām kultūras pārmaiņām
• Organizāciju kultūra – līderi & ‘mūžīgais sasalums’
• Karjeras stimuli vienotam darbam …

“karjeras gaitas stimuli … pamatā ir balstīti uz vidusmēra sniegumu, stingru budžeta vadību un iekšēji noteiktu mērķu sasniegšanu”

“trūkst jebkādu reālu stimulu darbam partnerībā … organizācijas uzskata, ka strādāt savu mērķu sasniegšanai un mērķrādītāju izpildei ir mazāk sarežģīti un riskanti”

“tradicionālo macho vadību nostumj malā partnerības ideja”

CPTF pētījums par organizāciju spēju, 2002.g.

Kopienu plānošana – izaicinājumi Skotijas izpildvarai

• Ilgstoša apņēmība
• Līderība
• Kultūras pārmaiņas korporatīvajā līmenī un ‘bunkuros’
• Racionalizēt/vienkāršot iniciatīvas & pasākumus
• Izmantot Kopienu plānošanas partnerības (KPP) prioritāšu noteikšanai
• Izvirzīt stingrus izaicinājumus KPP, bet arī uzticēties tām
• ‘Šūpošanās’ ……

Kopienu plānošana – ko mēs zinām

• ievērojamas atšķirības partnerību sastāvā
• visumā atspoguļo nacionālo politiku
• dalīšanās ar informāciju/kopīgas robežas
• maz apmācības, trūcīgi resursi
• dažas ‘vietējās apkaimes’ partnerības
• dažas pārraudzības struktūras
• ierobežoti datu apmaiņas protokoli

Ieguvumi no kopienu plānošanas (mācieties no zosīm!)

• Lidojot kāsī, putnu bars iegūst par 71% lielāku lidošanas diapazonu nekā lidojot pa vienam!
• Cilvēki, kuriem ir kopīgs virziens un kopienas sajūta var daudz ātrāk un vieglāk sasniegt savu galamērķi, jo viņi virzās uz priekšu, atbalstoties viens uz otra

Kopienu plānošana – pakalpojumu uzlabošana

• Aberdīna – ātrāka izrakstīšana no slimnīcas
• Sauslanarkšīra – pakalpojumi jauniešiem
• Dalmelingtona – vietējais centrs
• Edinburga – pasākumu plānošana …

Redzēt kopienu plānošanu – redzēt atšķirību?

• Labāka informācija
• Vieglāka piekļuve
• Reāla ietekme
• Nepārtraukts dialogs
• Labāki pakalpojumi visiem …