Prezentācija seminārā "Valsts pārvaldes, nevalstisko organizāciju un plašsaziņas līdzekļu loma sabiedrības iesaistīšanā lēmumu pieņemšanā" 2003. gada 12. februārī

Valsts kancelejas iniciatīvas sabiedrības iesaistīšanā
(Dokumenti)

• 2000. – 2001.
  Politikas plānošanas pamatnostādnes
  Valdības komunikācijas politikas pamatnostādnes
• 2002.
  Ministru kabineta kārtības rullis (1.jūnijs)
  Instrukcija par kārtību, kādā aizpildāma normatīvā akta anotācija (1.janvāris)

Pārmaiņu būtība

• Konsultāciju ar NVO atspoguļošana informācijā, kas iesniedzama kopā ar politikas dokumentiem
• Konsultāciju ar NVO atspoguļošana normatīvo aktu anotācijās
• Sabiedrības informēšanas pasākumu atspoguļošana anotācijās
• NVO centra un pārstāvja līdzdalība valsts sekretāru sanāksmēs
• Sabiedriskās apspriešanas pieprasījums valsts sekretāru sanāksmē

Īstenoto pārmaiņu pamatievirze

• Radīt veicinošu iesaistīšanas sistēmu
• Paaugstināt ministriju atbildību par sabiedrības iesaistīšanu
• Nodrošināt kontroles elementus
• Panākt sabiedrības iesaistīšanas regulējumu normatīvo aktu līmenī

Ieviešanas pirmā gada pieredze

• Jautājumi par konsultācijām ar NVO un sabiedrības informēšanu anotācijas VI un VII sadaļā ir pievērsuši ministriju uzmanību komunikācijas nepieciešamībai
• NVO līdzdalība un informācijas izplatīšana par VSS pieteiktajiem un izsludinātajiem projektiem ļauj sekot līdzi normatīvo aktu veidošanas procesam un iesaistīties
• Anotācijās sniegtā informācija ļauj ierosināt konsultācijas ar NVO gadījumos, kad tās nav notikušas

Problēmas (anotāciju sistēma)

• Pilnībā nav izdevies pārvarēt formālu pieeju anotāciju aizpildīšanai (sabiedrības informēšana tikai ministriju mājas lapās un Latvijas Vēstnesī)
• Anotāciju izvērtēšana prasa ievērojamus papildus resursus Valsts kancelejas darbā (vairāk kā 400 atzinumi 2002.gadā)
• Nav atgriezeniskās saites – sabiedrības informēšanas pasākumi, kas tiek plānoti un uzrādīti anotācijās, ir ministriju kompetence
• Sabiedrības informēšanas nepieciešamību nav izdevies pacelt valsts pārvaldes institūciju darbības kultūras līmenī (ministrijām ir atšķirīga attieksme pret informēšanas pasākumu plānošanu)
• Resursu trūkums ministrijās un NVO

Problēmas (līdzdalība VSS)

• Neliels iesaistīto NVO skaits
• Liels informācijas apjoms, ko NVO ir problemātiski apstrādāt
• Līdzdalība projektu izstrādē un saskaņošanā negarantē iespēju NVO sekot projekta izmaiņām laikā līdz tā galīgai akceptēšanai
• Visas līdzšinējās pārmaiņas ir saistītas ar politikas dokumentu un normatīvo aktu izstrādes procesu, bet trūkst saistības ar budžeta veidošanas procesu

Jaunas iniciatīvas, projekti sabiedrības līdzdalības veicināšanai

• Valsts kancelejas un ANAP (UNDP) projekts “Politikas ietekmes novērtēšana”
• Īpašu uzdevumu ministra sabiedrības integrācijas lietās sekretariāts, PHARE projekts “Pilsoniskās sabiedrības attīstības veicināšana” (stratēģijas dokumentu izstrāde)

Politikas ietekmes izvērtēšana

• Pētījums par NVO iesaisti politikas veidošana, ministriju un NVO sadarbību (Z.Miezaine)
• NVO apmācības semināri par politikas veidošanas procesu, procedūrām, Ministru kabineta kārtības rulli, dokumentu veidiem, konsultāciju mehānismiem
• Rokasgrāmata NVO, kā iesaistīties sadarbībā ar ministrijām
• Rokasgrāmata ministrijām, kā iesaistīt sadarbībā NVO

Problēmas – kopsavilkums

• Izpildvara darbojas tikai vienā politikas veidošanas posmā
• Politikas plānošanas sasaiste ar valsts budžeta veidošanu ir sarežģīts daudzpakāpju process, kurā ir grūti iekļaut papildus procedūras
• NVO pēc būtības nebūtu jākļūst par izpildvarai ērti lietojamu papildus resursu