Raksts

Skotijas izpildvara: atvērta valdība – teorija un prakse


Datums:
14. februāris, 2003


Prezentācija (latviešu val.) seminārā "Valsts pārvaldes, nevalstisko organizāciju un plašsaziņas līdzekļu loma sabiedrības iesaistīšanā lēmumu pieņemšanā" 2003. gada 12. februārī

leslie.evans@scotland.gsi.gov.uk

Runāsim par …

  • Kontekstu – nodotā (devolved) vara Skotijā
  • Kāpēc konsultēties? Kāpēc iesaistīt?
  • Kā? (plānošana vietējā sabiedrībā/kopienās)
  • Ko tas maina?

Nodotā vara Skotijā

  • Referendums 1997. gada septembrī
  • Skotijas parlaments & Skotijas izpildvara – 1999.g. maijs
  • Dibināti uz varas dalīšanas, atklātuma, pieejamības, līdzdalības principiem
  • Principi tiek realizēti caur trim pīlāriem: parlaments, izpildvara un pilsoniskā sabiedrība

Kāpēc konsultēties? Kāpēc iesaistīt?

  • Skotijas parlamenta darba pieeja
  • Modernizēt valdības darba kārtību
  • Sabiedrības ieceres – 24/7 sabiedrība
  • Vienlīdzība un sociālais taisnīgums
  • Likumdošana – Likums par informācijas brīvību, 2002.g.
  • Demokrātisks process – mazinājusies vēlētāju aktivitāte, tematiskā politika …

Kā mēs iesaistām/konsultējamies/ strādājam ar…

  • Skotijas Pilsoņu forums – neatkarīgs, papildinošs
  • Konsultāciju procesi – likumdošana, politikas izstrāde, parlamentārās komitejas, mājas lapa Internetā
  • Vienošanās/partnerattiecības – brīvprātīgais sektors, arodbiedrības, pašvaldības
  • Konkrētas jaunas iniciatīvas
  • – Mainīties, lai sasniegtu rezultātu
  • – Apmaiņa
  • – Kopienu plānošana ….

Kopienu plānošana – iztēlojieties

  • Pakalpojumi atspoguļo nacionālās un vietējās prioritātes
  • Pakalpojumi ir nevainojami, tie atbilst iedzīvotāju vajadzībām
  • Publiskā, privātā un brīvprātīgā sektora pieejas ir savstarpēji papildinošas
  • Cilvēkiem ir iespēja redzēt, saprast un ietekmēt pakalpojumu sniegšanu, tai skaitā …

Kopienu plānošana – kas tas ir?

“… process .. kura gaitā pašvaldības teritorijā sniedzamie publiskie pakalpojumi tiek plānoti un nodrošināti pēc konsultācijām un (nepārtrauktā) sadarbībā … starp visām publiskajām iestādēm … un vietējās sabiedrības struktūrām …”

Kopienu plānošana – ko tā dod?

Visaptverošs KP ietvars dod iespēju:

  • efektīvi iesaistīt iedzīvotājus un vietējo sabiedrību lēmumu pieņemšanā par publisko pakalpojumu sniegšanu
  • izveidot saliedētāku sadarbību starp publiskā, privātā un brīvprātīgā sektora organizācijām, kuras nodarbojas ar pakalpojumu sniegšanu
  • Sasaistīt nacionālās un vietējās prioritātes, taču ņemot vērā vietējās vajadzības/apstākļus
  • Ne vairāk par to ….

Kopienu plānošana – kāpēc?

  • pakalpojumi tiek veidoti atbilstoši iedzīvotāju prasībām nevis organizāciju vajadzībām
  • atbilst pakalpojumu saņēmēju iecerēm
  • pārvaldības sarežģītība top skaidrāka
  • strādāt kopā nevis atsevišķi
  • tiek sniegti labāki pakalpojumi

Kopienu plānošana – kā? (likumprojekts par pašvaldībām Skotijā)

  • Pašvaldību pienākums veicināt kopienu plānošanu
  • Veselības pārvalžu pienākums piedalīties
  • Ministru pienākums sekmēt un mudināt
  • Iekļaušana
  • Prasība nepārtraukti konsultēties un sadarboties ar kopienām
  • Publiski ziņojumi ieinteresētajām pusēm par rezultātiem

Kā kopienu plānošana palīdz …

  • plašāka, patiesāka kopienu iesaistīšana
  • struktūras strādā kopā – samazinās darba pārklāšanās, aizpildās robi, efektīvāks darbs
  • ‘apvienoti’ procesi ‘apvienotu’ problēmu risināšanai – noziedzība, veselības aprūpe, ekonomika
  • skaidrāka sasaiste starp nacionālo, reģionālo, vietējo un tuvējās apkaimes līmeni …

Kopienu plānošana – izaicinājumi

  • Apvienošanās
  • Pārvaldība – ieviest kārtību juceklī
  • Iesaistīt privāto sektoru un arodbiedrības
  • Ātri ieguvumi pretstatā ilglaicīgām kultūras pārmaiņām
  • Organizāciju kultūra – līderi & ‘mūžīgais sasalums’
  • Karjeras stimuli vienotam darbam …

karjeras gaitas stimuli … pamatā ir balstīti uz vidusmēra sniegumu, stingru budžeta vadību un iekšēji noteiktu mērķu sasniegšanu”

“trūkst jebkādu reālu stimulu darbam partnerībā … organizācijas uzskata, ka strādāt savu mērķu sasniegšanai un mērķrādītāju izpildei ir mazāk sarežģīti un riskanti”

“tradicionālo macho vadību nostumj malā partnerības ideja”

CPTF pētījums par organizāciju spēju, 2002.g.

Kopienu plānošana – izaicinājumi Skotijas izpildvarai

  • Ilgstoša apņēmība
  • Līderība
  • Kultūras pārmaiņas korporatīvajā līmenī un ‘bunkuros’
  • Racionalizēt/vienkāršot iniciatīvas & pasākumus
  • Izmantot Kopienu plānošanas partnerības (KPP) prioritāšu noteikšanai
  • Izvirzīt stingrus izaicinājumus KPP, bet arī uzticēties tām
  • ‘Šūpošanās’ ……

Kopienu plānošana – ko mēs zinām

  • ievērojamas atšķirības partnerību sastāvā
  • visumā atspoguļo nacionālo politiku
  • dalīšanās ar informāciju/kopīgas robežas
  • maz apmācības, trūcīgi resursi
  • dažas ‘vietējās apkaimes’ partnerības
  • dažas pārraudzības struktūras
  • ierobežoti datu apmaiņas protokoli

Ieguvumi no kopienu plānošanas (mācieties no zosīm!)

  • Lidojot kāsī, putnu bars iegūst par 71% lielāku lidošanas diapazonu nekā lidojot pa vienam!
  • Cilvēki, kuriem ir kopīgs virziens un kopienas sajūta var daudz ātrāk un vieglāk sasniegt savu galamērķi, jo viņi virzās uz priekšu, atbalstoties viens uz otra

Kopienu plānošana – pakalpojumu uzlabošana

  • Aberdīna – ātrāka izrakstīšana no slimnīcas
  • Sauslanarkšīra – pakalpojumi jauniešiem
  • Dalmelingtona – vietējais centrs
  • Edinburga – pasākumu plānošana …

Redzēt kopienu plānošanu – redzēt atšķirību?

  • Labāka informācija
  • Vieglāka piekļuve
  • Reāla ietekme
  • Nepārtraukts dialogs
  • Labāki pakalpojumi visiem …

Creative commons licence ļauj rakstu pārpublicēt bez maksas, atsaucoties uz autoru un portālu providus.lv, taču publikāciju nedrīkst labot vai papildināt. Aicinām atbalstīt providus.lv ar ziedojumu!