No konsultācijām uz līdzdalību 0

Prezentācija (latviešu val.) seminārā "Valsts pārvaldes, nevalstisko organizāciju un plašsaziņas līdzekļu loma sabiedrības iesaistīšanā lēmumu pieņemšanā" 2003. gada 12. februārī

Iesaki citiem:

Ikviena politiskā partija vai valdība, vai parlaments, kas nopietni uztver sabiedrības līdzdalību, gūs lielu atzinību

labā griba

iedarbīga politikas veidošana un ieviešana



Ikviena politiskā partija vai valdība, vai parlaments, kas NEUZTVER sabiedrības līdzdalību nopietni, nolems gan sevi, gan savu sabiedrību neveiksmei

attālināšanās un nelabvēlība

neefektīga politikas veidošana un neapmierinātība ar tās ieviešanu



Klausīšanās : nevis tikai izlikties klausāmies

Līdzdalība vēlēšanās un vēlēšanu starplaikā

Dalīties varā



--------------



Politiskā un konstitucionālā situācija

  • Referendums 1997.g. pēc leiboristu valdības ievēlēšanas


  • Skotijas Parlaments


  • atjaunots 1999.g. (pēc 292 gadu pārtraukuma)

    (ārlietas, aizsardzība, ekonomikas politika atstāta Londonai)

  • Skotijas izpildvaras orgāns


  • Valdības iecelšana: Skotijas Pirmais Ministrs un 22 ministri

    civildienests Skotijā

  • pretēji viedokļi par suverenitāti


  • Skotija: “suverēnā vara pieder tautai” (vēsturiskais viedoklis)

    Apvienotā Karaliste: “suverēnā vara pieder monarham” vai (patreiz) ‘Karalienei Parlamentā’




--------------



Pilsoniskās sabiedrības vēsture

  • plaša kustība par autonomiju, kas noved pie referenduma neizdošanās 1970-tajos


  • pilsoniskās sabiedrības kampaņas


  • pastāvīgas protesta akcijas pie valdības ēkām Edinburgā

    dažādas kampaņu grupas (piem. “Tauta un Parlaments”)

  • Skotijas Konstitucionālais Konvents


  • sasauc pilsoniskā sabiedrība (baznīcas, arodbiedrības)

  • Skotijas Pilsoniskā Asambleja


  • arodbiedrības, baznīcas, universitātes, brīvprātīgais sektors

  • Konsultatīvā vadības grupa (pēc referenduma)


  • apvienota sabiedriskā/ politiskā grupa, kas apstiprināja parlamentāro procedūru principus

    četri galvenie līdzdalības principi

    rekomendē izveidot Skotijas Pilsonisko Forumu




------------



Kas mainījies?

  • likumu sagatavošana tuvāk tautai (risina “demokrātijas deficīta” jautājumu)


  • Skotijas Parlaments tiek ievēlēts pēc proporcionālo vēlēšanu sistēmas


  • (apstiprināts Skotijas Konstitucionālajā Konventā)

    ievēl uz pilnvaru laiku

    visticamāk, ka nevienai partijai nepiederēs vairākums (patreizējā ir koalīcijas valdība)

    “mazākuma partiju” klātbūtne (zaļie, utt.)


  • likumdošanu var ierosināt


  • valdība

    Parlaments (parlamenta deputāti vai komiteja)

    tauta (caur Petīciju komiteju)


  • aksioma: “Izpildvaras orgāns ir atbildīgs Parlamenta priekšā un ABI ir atbildīgi “tautas” priekšā”




-------------


Četri ‘KVG’ principi

  • apstiprinājusi Konsultatīvā vadības grupa


  • pieejamība

    atbildīgums

    dalīšanās varā

    vienlīdzīgas iespējas

  • bieži kļūdaini saukta par “Konstitucionālo vadības grupu”!!




-----------



Sktijas Pilsoniskā Foruma izveidošanās

  • rekomendēja Konsultatīvā vadības grupa

  • apstiprināja Skotijas Pilsoniskās Asamblejas pēdējās sanāksmēs

  • valdības finansējums apstiprināts 2000. gada sākumā

  • nodibināts 2000. gada aprīlī (vienu gadu par vēlu!)


  • sabiedrisko organizāciju tīkls (apolitiskas, nav izveidotas ar likumu, bezpeļņas)




Sociālie partneri (baznīcas, arodbiedrības, uzņēmēju organizācijas, brīvprātīgo organizācijas)

Citi partneri - patreiz apmēram 350 (nacionālie/vietējie)


Darbu vada vēlēta Padome

Personāls 5 Edinburgā (pilna slodze); 8 vietējie koordinatori (strādā vienu dienu nedēļā)



-------------



Skotijas Pilsoniskā Foruma darba principi

  • Nav “vienas pieturas aģentūra” - “vārti NEVIS vārtu sargs’

  • Neatkarīga un papildinoša

  • “KVG principu sargs”: komentē procesus valdībā

  • “neitrāls sasaucējs”, nodrošina dialogu starp sektoriem – radot “drošības telpu”

  • apstiprināts konkordāts ar Skotijas izpildvaras orgānu 2000. gadā

  • konkordāts (vēl) nav apstiprināts ar Skotijas Parlamentu (bet 2003.g.?)





--------------------


Ko mēs darām?

  • Atvieglojam “līdzdalību likumdošanā” (reaģējošā veidā)


  • Rezumējoša informācija par visiem esošajiem valdības priekšlikumiem un konsultācijām

    Daži svarīgākie jautājumi:
    - Ģimenes likuma reforma (pretrunīgi)
    - Ģenētiski modificētie graudaugi
    - Vēršanās pret diskrimināciju

  • Atbalstām pilsoniskās prioritātes (proaktīvi)


  • Nākotnes Skotija (ilgtspējīga attīstība)

    lauku attīstība

    plašsaziņas līdzekļu loma

  • pārbaudam demokrātisko līdzdalību (monitorings)




vienīgais neatkarīgais izvērtējums par KVG principu ievērošanu valdībā un Parlamentā (publicēts 2002. gada novembrī)

-----------------



Ko mēs darām (pa tēmām):

  • Pārvaldības jautājumi (Pilsoniskais Forums “komentē”)


  • Informācijas brīvība

    Vietējo pašvaldību reforma

    Eiropas nākotne

    lauku līdzdalība

    vienlīdzīgas iespējas

  • Visaptveroši jautājumi (Pilsoniskais Forums “veicina”)


  • Nākotnes Skotija (ilgtspējīga attīstība)

    izglītība

  • ‘Smagie jautājumi” (Pilsoniskais Forums veido dialogu)


  • atsevišķi sabiedrību sašķeļoši priekšlikumi (piem., Skotijas ģimenes likumdošanas reforma)

    ģenētiski modificētie graudaugi

    nākotnē: politika narkotiku lietošanas jautājumā?







---------------------



Piemēra analīze: Baltā grāmata bērnu un vecāku jautājumā

(valdības diskusiju dokuments par Skotijas ģimenes likumdošanas reformu)

  • Pretrunīgs, jo


  • padara laulības šķiršanu vieglāku

    piešķir tiesisku statusi pāriem, kas “dzīvo kopā”, bet nav precējušies (bērnu labā)

    ticams, ka radīs iespēju stāties “civillaulībā” ,
    kas ietvertu viena dzimuma pāru attiecības saskaņā ar cilvēktiesību prasībām

  • Likumdošanas pieņemšana atlikta uz laiku pēc vēlēšanām, kas notiks 2003. gada maijā





Skotijas Pilsoniskais Forums


  • Rada dialoga iespēju “drošā teritorijā”

  • Aicina visus ieinteresētos/ skartos tikties (!)


  • - Baznīcas, pilsoņu tiesību grupas, vientuļo vecāku grupas

    - Lezbiešu/geju, biseksuāļu/starpdzimuma grupas, bērnu grupas, indivīdi

    ‘kuru tas skars’ ?
    ‘kuri ir disidenti’
  • izveido un vada “drošo teritoriju”


  • dokumentē VISUS viedokļus

    iezīmē jautājumus, kuros panākta vienprātība, ja tādi ir

    iezīmē jautājumus, kur viedokļi dalās

  • saņem visu dalībnieku apstiprinājumu ziņojumam un iesniedz to valdībā





Svarīgākie procesa elementi

  • Nodrošina konstruktīvu dialogu (alternatīva: konkurējoša lobēšana valdībā)


  • Kliedē pārprastu izpratni

    Identificē kopsaucējus

    Identificē jomas, kurās patiesi nav vienošanās

  • Attiecību veidošana


  • Uzticība valdībai

    kopīga atbildība par sarunām

    piekrišana pat iznākumiem, par kuriem nav vienprātības






Svarīgākie politikas iznākumi šajā gadījumā:

Vienbalsīga piekrišana trijām svarīgākajām rekomendācijām



Pilsoniskais Forums varēja sasaukt šo tikšanos, jo mēs esam neatkarīgi un neitrāli



---------------



No konsultācijām uz līdzdalību

  • Kurā fāzē pilsoniskā sabiedrība tiek iesaistīta politikas veidošanā ?



  • Problēmu identificēšana

    Jautājumu analīze

    Iespējamo risinājumu identificēšana

    Variantu analīze

    Variantu novērtēšana

    Priekšlikumu publicēšana

  • Aicinājums izteikties (konsultāciju periods)


  • īss reaģēšanas laiks

    konkurējoša lobēšana (daži nespēj konkurēt)
    Reakcijas analīze un novērtēšana

    Priekšlikumu adaptēšana?

    Neadekvāta atgriezeniskā saikne par reakcijas izsvēršanu

    Likumdošanas publicēšana

    politiskās domstarpības

    likumdošanas pieņemšanas

    īstenošana

    pieviļ “piederības sajūtas trūkums’?





----------------------------


Svarīgākie jautājumi


  • Stāvoklis ar atbalstu līdzdalībai


  • vai ir politiskā griba atbalstīt līdzdalību?

    Vai šī apņemšanās ir izteikta likumdošanā?

    Vai ir (politiski/ tiesiski) atzīti neatkarīgi mehānismi, lai nodrošinātu līdzdalību un tai sekotu?

  • Resursi, kas to nodrošina


  • Ar kādiem resursiem līdzdalība/ komunikācija ir apgādāta valdībā

    kādi resursi ir pieejami neatkarīgām struktūrām, kas nodrošinātu patiesu līdzdalību

    (kāda ir izpratne par šīm atšķirīgajām lomām?)



------------------



Donald Reid
(Donalds Reids)
Direktors,
Skotijas Pilsoniskais Forums
21 Queen Street, Edinburgh, EH2 1JX, Scotland

www.civicforum.org.uk

Iesaki citiem:
Creative commons c6ae3e51884b139b45a669ce829ac99646bf0ceb328fc95963f1703a58a032d0 CREATIVE COMMONS LICENCE ĻAUJ RAKSTU PĀRPUBLICĒT BEZ MAKSAS, ATSAUCOTIES UZ AUTORU UN PORTĀLU PROVIDUS.LV, TAČU PUBLIKĀCIJU NEDRĪKST LABOT VAI PAPILDINĀT. AICINĀM ATBALSTĪT PROVIDUS.LV AR ZIEDOJUMU!

Komentāri (0) secība: augoša / dilstoša

Tmp author bdd174d29c18893f8040d1ca0cd30c40b76ac587432bcc3f16557adc2b366733